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2018年半月談第24期_半月談2018第24期文章匯總

http://www.shiekolong77.icu       2019-04-23 14:33      來源:半月談網
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  《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務員申論備考非常好的資料。


  下面是網頁閱讀版:


  半月評論


  1  改革開放再出發,基層跑起來


  改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,是決定當代中國命運的關鍵一招,與人民群眾的汗水和智慧、基層的創造和書寫息息相關。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講話指出,40年來取得的成就不是天上掉下來的,更不是別人恩賜施舍的,而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的!


  一部中國改革開放史,基層干部群眾居功至偉。改革開放之初,安徽小崗村村干部和村民一起探索集體土地承包到戶,解放農村生產力;大量內地貧苦群眾不斷赴港謀生,倒逼沿海開放;廣東東莞的干部群眾大膽嘗試來料加工貿易,播下“世界工廠”的第一粒種子;石家莊造紙廠職工馬勝利率先提出國企承包經營,讓習慣“大鍋飯”的國有企業面貌一新……


  40年來,基層探索與頂層設計相結合。家庭聯產承包責任制從安徽誕生,最終發展成為推動我國農村改革的重大舉措之一;對外開放從沿海經濟特區起步,目前已形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局;發端于浙江基層的“最多跑一次”改革,已成為近年來全國推廣的一項重大經驗。


  40年來,基層改革試點先行與全面推進相促進。當年,“溫州經驗”“蘇南經驗”爭奇斗艷,承包、松綁、放權等改革模式同場競技。如今,重慶“地票”制度探索農村土地使用權流轉,上海自貿試驗區探路“外商投資準入負面清單”,各項改革的星火開始燎原……


  可以說,正是廣大基層干部群眾以無比巨大的熱情投入改革,以只爭朝夕的勁頭參與改革,以一往無前的勇氣探路改革,才令改革開放的大潮澎湃不息,蔚為壯觀,創造出令世界驚嘆的成就。


  進入新時代,基層熱情參與、主動作為愈加成為推動改革深化落地的重要動力。三大攻堅戰、黨和國家機構改革、供給側結構性改革、農村土地制度改革……這一項項重大戰略、改革部署,不是有了頂層設計就能夠自己落地的,它們都需要各地干部群眾結合實際情況,在實踐中不斷地豐富完善,才能最終得到群眾的認可和歡迎。


  不容忽視的是,經過40年改革“中長跑”,基層也出現一些新情況、新問題。一是基層少數人患上“改革疲勞癥”,認為改革已經取得重大成果,現在可以“緩口氣”“歇歇腳”了;二是改革“中梗阻”“爛尾”以及“上頭熱下面冷”等現象比較突出,少數地方和部門落實改革頂層設計照本宣科,既沒有回應群眾期待,也沒有從實際出發;三是基層改革畏難情緒、精神懈怠弊病在一定范圍蔓延。


  針對這些問題,中央接連出招。從年初的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確要“使基層有人有權有物”,到5月《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》釋放出促進干部積極作為、奮進奮發的強烈信號,再到10月《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》劍指基層受困于形式主義、官僚主義,任務應接不暇,壓力不堪重負的痼疾……都是要讓基層放開手腳干事業,心無旁騖闖改革。


  在慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記發出號召,全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,將改革開放進行到底。


  站在新的歷史起點上,人民對改革要求更多獲得感、期待更多幸福感,這要求進一步打破束縛基層活力和創造力的種種障礙,讓基層全面動起來,跑起來。


  要讓基層跑起來,必須在改革動力上再激活?;仡?0年,改革開放旗幟之所以始終高高飄揚,關鍵得益于基層求新求變的強大意愿以及敢闖敢試的探索精神。改革再揚帆,也必須尊重基層干部群眾在改革進程中的主體性作用。只有尊重廣大基層干部群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用,才能充分激發蘊藏在他們當中的創造偉力。


  要讓基層跑起來,必須在體制機制上再創新。要為基層賦權賦能,讓沖在改革一線的人能夠調配更多資源,鼓勵他們在堅持實事求是、善作善成的基礎上大膽試、大膽闖。要營造鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的良好環境,嚴格落實好中央統籌規范督查檢查考核工作相關要求,構建科學的鼓勵創新、容錯糾錯機制,不斷激發和呵護基層積極性和主動性,保護有沖勁、有闖勁的基層干部。


  要讓基層跑起來,必須在改革部署上再發力。改革進行到現在,還沒改的都是“硬骨頭”。近年來黨的歷次重要會議已經對今后一個階段全面深化改革作出了科學全面的決策部署,但應該注意到基層仍然存在不少呼吁完善頂層設計的聲音。頂層設計還須不斷聚焦基層發展面臨的突出矛盾和問題,回應基層關切,順應群眾期待,助力基層更好地將改革進行到底。


  半月講解


  2  面對復雜環境,中國經濟走勢如何?


  2018年中國經濟總體向好,穩中有進。同時,國內外經濟環境日趨復雜,經濟穩中有變,2019年中國需要抓住機遇,積極應對。


  宏觀指標顯示經濟總體向好


  2018年,中國宏觀經濟指標總體較好,預計可以順利完成年初確定的目標。國內生產總值(GDP)同比增長率,第一季度為6.8%,第二季度為6.7%,第三季度為6.5%,全年預計在6.7%左右。在2017年中國GDP已經超過80萬億元的情況下,經濟保持中高速增長實屬不易,6.5%左右的增速屬于正常水平。


  2018年,全國消費者價格指數(CPI)保持穩定。1~11月,CPI同比上漲2.1%。2018年多數月份CPI同比上漲均在2%左右。一般認為,3%之內的漲幅就屬于穩定的價格水平。


  2018年,就業也保持在較為穩定的水平上。11月,全國城鎮調查失業率為4.8%,比上月和上年同期均下降0.1個百分點。1~11月,全國城鎮新增就業人數1293萬人,同比增加13萬人。


  在國內外較為復雜的經濟環境中,2018年1~11月,中國進出口總額278777億元,同比增長11.1%。按美元計值,2018年前三季度,中國經常賬戶逆差128億美元,資本和金融賬戶順差625億美元。2018年11月末,中國外匯儲備規模為30617億美元,較10月末上升86億美元。人民幣匯率穩定有著扎實的基礎。


  財政收入也反映中國經濟增長基礎扎實。1~11月累計,全國一般公共預算收入172333億元,同比增長6.5%。其中稅收收入149001億元,同比增長9.5%;非稅收入23332億元,同比下降9.1%。稅收收入增長,非稅收入下降,表明財政收入質量進一步提升。


  需要看到,這些成績是在國內外經濟環境日趨復雜的背景下取得的。透過全球看中國,可以增加信心。


  經濟何以能穩?


  在復雜環境之下,中國經濟何以能夠平穩運行?這與中央采取的經濟工作方針密不可分。2018年,中國堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,著力打好三大攻堅戰,加快改革開放步伐,為實現經濟社會持續健康發展保駕護航。


  穩中求進的經濟工作總基調,是保持經濟穩定增長的重要前提。沒有穩定的經濟增長,中國的許多大事沒有解決的基礎。但中國不能一味地追求經濟增長速度,需要可持續的增長,需要創新驅動的增長。落實新發展理念、高質量發展要求都是為此,犧牲一定經濟增速也是為此。


  供給側結構性改革與時俱進,去杠桿與穩杠桿有機結合,適應了經濟的客觀要求。地方債風險防范注意“開前門”與“堵后門”的協調配合?!伴_前門”可以更好地滿足地方對債務資金的需求,“堵后門”則以防范地方債風險為主。


  地方債風險與金融風險關系密切。地方債有許多是依托地方融資平臺發行的。融資平臺的風險會直接表現為金融風險,金融風險從根本上看,又會轉化為財政風險,嚴重者會轉化為財政危機,因此不可掉以輕心。從總體上看,2018年金融風險和財政風險都得到了有效防范。


  挑戰如何應對?


  雖然2018年中國經濟總體上保持在合理區間,但經濟穩中有變、變中有憂,2019年面臨的挑戰不小。對此,如何應對?


  2019年,中國需要繼續大力推進改革開放。中國已經是市場經濟國家,只是距離高水平的市場經濟還有一定的差距,因此為了更好地發揮市場的作用,需要進一步完善市場經濟體制。中國需要進一步引入外資,進一步發揮民營經濟的作用;需要繼續加快全面深化改革的步伐,為市場經濟體制進一步完善提供條件。


  2019年,中國需要選擇適當的宏觀經濟政策。從當前的形勢看,要堅持積極的財政政策,在提防可能風險的前提下,保持一定的擴張度;要堅持穩健的貨幣政策,保持貨幣合理充裕的流動性,避免貨幣緊縮急剎車帶來的風險;要堅持穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期這“六穩”,提振市場信心。


  國際經濟環境可能給中國改革開放、穩定發展帶來不利影響,不能掉以輕心,但這只是經濟全球化的插曲,要把握住發展大勢,把握住促進國際合作的機會。各國之間的精誠合作,最終將造福各國人民。我們相信,隨著改革開放的不斷深化,中國面臨的外部環境會越來越好。


  半月調查


  3  亂規劃、被規劃:鄉村振興遭規劃亂象“絆腿”


  鄉村振興,規劃先行。但在一些農村,目前仍存在規劃缺失缺位、規劃隨意變更、規劃與實際需求不匹配等亂象。缺乏科學有效的鄉村規劃,正在一些地方讓鄉村振興遭遇“絆腿”。


  規劃“缺位”“錯位”“善變”


  “這里要修路,那里要綠化,市里不同的部門都來指導。不同的部門領導要求不一樣,去年規劃建設的動物園,今年就要拆了建棚?!睎|部某省一個村的村民向半月談記者吐苦水。


  該村的經歷并非個案。記者了解到,盡管規劃為先的理念被基層廣泛接受,但在“誰來規劃”上的分歧,導致一些鄉村有上級“大規劃”,無基層“小規劃”,多部門項目規劃,少地區全域規劃,規劃“缺位”“錯位”“善變”屢屢出現。


  在福建省泉州市前黃鎮古縣村,一段3公里長的小溪在6年時間里修了4次堤岸。有趣的是每次修的標準都不一樣,于是形成了四段不同風格的岸邊風景:有的栽樹和灌木,有的用石頭堆砌,有的保持鄉土風貌,有的建起石護欄。


  “都數不清以前做了多少規劃方案,辦公室都堆不下了。一個領導上來一個方案,還有規劃沒做出來就流產了?!闭{研過程中,有基層工作人員如是說。


  規劃“隨意”不僅體現在“善變”的動物園和河堤上,還有缺位、失位的問題。長沙市委黨校政治學與領導科學教研部副教授徐良根對該市到黨校參加美麗鄉村建設專題培訓的村支書進行問卷調查。結果顯示,22.6%已申報并啟動了美麗鄉村建設的村未制定規劃。此外,62.6%的村支書表示雖然有規劃,但談不上科學與完善——內容籠統粗糙,不具備可操作性;片面強調村容整治,忽視產業發展、精神文明建設……


  施工隊拿著圖紙沒法施工


  有的鄉村規劃由一些初衷很好但不切實際的上級政策統一設計,造成與基層需求嚴重脫節的“兩張皮”現象。


  半月談記者曾在中部某縣的一個新型農村社區建設點看到,數十棟10多層高的住宅樓整齊排列,小區空空蕩蕩,墻邊多雜草,垃圾隨風飄,周圍是農田和普通農房……三四年前,當地大范圍推行新型農村社區建設,投入大筆資金,最終不少“爛尾”,有的建成后,由于農民在社區內沒有穩定的經濟收入而閑置。


  “樓房蓋得快,招商和項目沒跟上,導致農民住進樓房沒活干,難以實現當初的美好愿望?!碑數匾幻鶎痈刹刻寡?。


  基層干部群眾反映,鄉村規劃本應成為發展的“指南針”,但在一些地方由于沒有充分尊重農村實際需求,成了浪費資源、增加負擔的“絆腳石”。


  由于與實際需要脫節,大學生黎雨老家的蓮花白蔬菜產業扶貧規劃去年以失敗告終?!按迕癖硎井敵蹰_產業扶貧村民大會的時候,只是在形式上征求他們的意見……并不充分考慮村民對產業扶貧的意見和建議?!痹搶W生在回鄉手記中寫道。


  東部一個山區村曾想發展旅游業,花40萬元請規劃公司。結果該公司規劃圖紙的標高和實際情況不一樣,施工隊拿著圖紙根本沒法施工。后來才知道是拿別地方的圖紙套來用。


  福建農林大學農村發展研究所所長朱朝枝說,現在做鄉村規劃的多是城市規劃設計公司,它們容易忽略鄉村規劃用途和受眾多樣性,往往產生“破壞性建設”?!艾F在的一些鄉村規劃,村民、村干部看不懂,被坑了也不知道?!?/p>


  過好“規劃主體關”“科學合理關”


  針對鄉村規劃亂象,專家認為首先要過好“規劃主體關”。項目和資金需要通過規劃去整合,應進一步理順規劃體系?;鶎咏ㄗh,繼續推進縣(市)政府組織領導、相關部門參與、專項建設項目統籌的“多規合一”規劃編制機制,避免碎片化。


  湖南省政府參事段建南說,應建立分層次、多級別的鄉村規劃層級體系,采取上下結合,相互銜接的技術路線,建立“研究-磋商-討論-決策”模式。


  規劃編制要自上而下與自下而上結合,讓村民廣泛參與?!耙巹潙屴r民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權,維護好、發展好、支持好農民群眾作為鄉村建設的主體地位?!痹颇相l村規劃建設聯盟主席劉志安說。


  同時要過好“科學合理關”。專家表示,要立足本地,擺脫鄉村規劃中的城市思維慣性,亟須培育一批懂農村的專業鄉村規劃設計人才,充實縣鄉村多級規劃隊伍,以滿足不同鄉村的不同規劃需求。


  中國人民大學鄉村建設中心東南實訓基地秘書長繆光華建議,高校開設鄉村規劃設計專業,并在有關專業展開相關培訓,加快人才培養。同時,鼓勵一批具有鄉村規劃能力的公司發展,對進行鄉村規劃的公司設定資質門檻。


  半月世界


  4  40年,中國與世界共振


  “對今天中國的變化,我只能用嘆為觀止來形容?!薄爸袊母母镩_放不僅改變了中國,也改變了世界”……


  2018年,中國改革開放進行了40年。這40年,中國進行了“最有勇氣的制度實驗”,創造了人類歷史上“最大的發展奇跡”;這40年,中國人民不但實現了物質生活的不斷豐富,更在精神上走向主動愈加自信;這40年,中國以嶄新姿態屹立于世界東方,無數海外人士及媒體驚嘆于中國的成就,紛紛在朋友圈里為中國點贊。


  中國書寫了奇跡


  烏茲別克斯坦塔什干國立大學東方學院學者安里·沙拉波夫說,中國改革開放以來,生產力快速提高,國家綜合實力以史無前例的速度增強,中國民眾獲得了實實在在的好處,中國的國際地位顯著提升。


  西班牙圣巴勃羅大學教授、外貿專家恩里克·凡胡爾撰寫題為《中國,史上最大經濟革命40年》的文章,認為改革開放從根本上改變了中國的發展方向,開啟了被認為是人類歷史上最重大的一場經濟革命,因為從來沒有這么多人在如此短的時間內經歷了如此巨大的生活水平提升。


  俄羅斯《勞動報》發表題為《40年來中國如何改變》的文章指出,曾經飽受破壞和混亂之苦的中國能夠達到今天的成就,要歸功于思想和經濟領域的開放,40年來,通過改革經濟體制和其他社會關系領域,中國取得了豐碩成果,成為世界第二大經濟體。


  巴西里約州立大學國際關系系主任毛里西奧·桑托羅認為,中國的改革開放是當今世界發展進程中最令人嘆為觀止的政策和行動,中國以這種方式取得經濟迅速增長值得其他國家借鑒。


  聯合國貿易和發展會議經濟事務官員梁國勇說,改革開放40年來,中國以貿易和投資為兩翼不斷融入世界經濟和國際分工體系,成為推進全球化進程的重要力量。


  推動開放合作,中國可以貢獻更多


  40年改革開放,書寫了中國發展的壯麗篇章,密切了中國與世界的聯系,未來,中國將繼續全面深化改革、全面擴大開放。在保護主義、單邊主義抬頭的背景下,海外人士和媒體認為,中國堅持對外開放、堅決維護多邊貿易體制、推進經濟全球化,是大國擔當的體現,將為世界提供更多發展機遇。


  印度發展中國家研究和信息系統機構顧問巴塔查吉表示,中國改革開放的一系列新舉措彰顯了中國捍衛多邊貿易、積極推進經濟全球化的決心。


  阿根廷《二十一世紀美洲》雜志主編路易斯·畢爾巴鄂說,當前國際貿易壁壘不斷增加、保護主義呈現抬頭趨勢,中國已經成為經濟全球化、合作共贏的有力推動者,還將繼續為世界經濟增長做出更多貢獻。


  卡塔爾《東方報》資深記者塔克卡馬哈雷·努沙德認為,中國“一帶一路”建設不斷推進,不僅有助于沿線國家的基礎設施建設和國民經濟發展,還為這些國家發展提供了經驗和活力,是構建人類命運共同體的具體體現。


  歐洲學院中歐研究中心主任門靜說,在對外開放的進程中,中國越來越自信,也越來越積極地參與全球治理,提出了共同構建人類命運共同體的主張,強調在國際合作中要與其他國家共商共建共享,實現互利共贏。


  基層治理現代化


  5  哨響人到:城市精細治理的首都首創


  橫向部門合力不足,“五指分散不成拳”;縱向基層力量不強,治理重心偏高,“看得見的管不了,管得了的看不見”;管理執法銜接不緊,都管又都不管,“八個大蓋帽管不了一個破草帽”……長期以來,作為基層治理主體的街道鄉鎮面臨著有責無權、有心無力的困境,無法適應精細化管理、現代化治理的更高要求。為此,北京市以黨建引領,實行“街鄉吹哨、部門報到”,推動治理重心下移、力量下沉,賦予街道鄉鎮更多自主權,解決城市基層治理的“最后一公里”難題。


  哨聲始響平谷


  北京市平谷區金海湖鎮有處金礦,20世紀60年代被稱為“北方萬兩黃金縣”。2001年起北京市政府要求礦產資源全面禁采后,平谷區全面封堵了礦洞,但金礦盜采從未停止過。


  平谷區金海湖鎮鎮長徐春剛說,抓住盜采人員后只能進行物品清繳,且沒有后續執法,違法者被放后重操舊業,當地陷入屢打屢盜的惡性循環。


  “我們也搞過聯合執法,但往往聯而不合,真的是‘看得見的管不了,管得了的看不見’‘叫腰腿不來,叫腿腰不來’?!苯鸷:傸h委書記韓小波表示。


  平谷區政府法制辦主任張玉娟向半月談記者介紹,2017年區內鄉鎮人民政府行政處罰權僅有6項,街道行政處罰權2項,而僅在盜采砂石方面,各相關部門的行政處罰權、強制權就達百余項,執法領域“條強塊弱”“條專塊難統”的弊端極為突出。


  為破解難題,金海湖鎮在金海湖庫區率先吹響哨聲。2017年1月17日,平谷區委、區政府在金海湖鎮成立了“雙安雙打”(全力確保安全生產、全力確保安全穩定,打擊金礦及砂石盜采、打擊其他違法犯罪活動)臨時黨支部和指揮部,要求16個區級職能部門下沉到鄉鎮,賦予鄉鎮絕對領導權、指揮權和考核權。


  韓小波告訴半月談記者,聯合工作中各部門形成了系統精準的執法鏈,即:鄉鎮吹哨,執法部門必須在30分鐘內到達指定點位進行執法,一次一考核。


  “雙安雙打”專項行動取得良好效果。行動結束后,平谷區委、區政府認真總結提煉出了“鄉鎮吹哨、部門報到”的工作機制,提出鄉鎮吹哨,部門必須報到;部門要求,鄉鎮必須落實;一門主責,其他必須配合的工作要求。


  哨聲越吹越響


  2017年9月,北京市委決定,將平谷區及其他地區基層社會治理的經驗做法總結提升為“街鄉吹哨、部門報到”,作為2018年全市“一號改革課題”,并在16個區169個街鄉進行試點。


  2018年1月,十二屆北京市委深改領導小組第六次會議審議通過了《關于黨建引領街鄉管理體制機制創新實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》,明確了加強黨對街鄉工作的領導、推進街道管理體制改革等14項重要舉措。由此,北京市各區哨聲齊響。


  豐臺區太平橋街道馬連道欣園東路曾有一處違法建設,建筑面積約2000平方米,上下兩層,108個房間,租住了近300人,安全隱患十分突出。


  “這處違法建設正好‘騎’在西城、豐臺兩區的交界線上,治理難度大?!碧綐蚪值傈h工委副書記蔣天策向半月談記者介紹,“街道吹哨、部門報到”工作啟動后,太平橋街與西城區廣外街道溝通,吹響“跨區聯合哨”,兩區有關部門和執法力量共同報到,合力拆除了這處違法建設。


  走進東城區東四街道東四四條胡同,半月談記者發現,原來紛繁雜亂的電線不見了蹤跡,胡同整潔了很多。東四街道黨工委書記荀連忠告訴半月談記者,這是東四街道主動聯系區城管委,由區城管委協調供電公司等相關單位,現場吹哨,現場辦公,進行梳理清理的成果。


  “這條胡同的緊里頭,有一間公共廁所,有時候積水沒過膝蓋!”西城區廣內街道核桃園社區黨委書記袁云清向半月談記者介紹,以前一遇到積水,社區就向街道反映,街道卻只能請來排水集團用抽水泵應急?!敖粥l吹哨、部門報到”實施后,“街道可比以前硬氣多了。由城建科牽頭,把市政排水集團、區城管委等多家相關部門召集在一起,共同協商解決百姓家門口的困難?!?/p>


  市民的訴求就是哨聲,對于群眾的難事、煩心事,要第一時間響應。在采訪中,半月談記者了解到,“街鄉吹哨”的適用范圍主要有三種情形:一是開展綜合執法要吹哨;二是抓重點工作可以吹哨;三是應急處置必須及時吹哨。


  哨聲越吹越好


  “以前有事情不知道找誰,現在跟街巷長一說就解決了?!蔽鞒菂^達智橋胡同居民韓寶森對半月談記者說,“街巷長已經成為我們這兒的名人了?!表n寶森口中的“街巷長”是西城區廣內街道辦事處辦公室主任高波。2017年4月,西城區1402名街巷長正式“走馬上任”,高波就是其中之一?,F在,高波每周都到胡同巡查,隨時吹哨,精、準、快地把發現的問題消滅于萌芽狀態。


  與此類似,東城區建立了社區專員隊伍?!吧鐓^專員就是百姓的通訊員,是社區難題的吹哨者?!睎|城區東四街道二條社區專員高洋告訴半月談記者,社區專員每天工作在社區,行走在大街小巷,可以隨時收集社情民意,做好群眾與政府之間的橋梁紐帶。


  除了隊伍建設,搭建有效的協同平臺是關乎能否吹好哨的要素之一。如石景山區取消區市政市容委成立區城管工委,對城管系統各職能部門實行統一領導、歸口管理。同時,在各街道成立社會治理綜合執法指揮中心,抽調公安、工商、環保等8個部門業務骨干常駐,街道黨工委行使管理權、考核權和任免建議權。


  “一個部門單打獨斗解決不了問題,黨員干部坐在屋里也發現不了問題?!笔吧絽^城管工委常務副書記高慧儒表示,職能部門向一線報到后,干部從被動坐等轉為主動到社區街巷中面對面解決問題,干部作風更加務實了?!敖刂两衲?0月,群眾投訴舉報率下降了20%?!?/p>


  太平橋街道則整合地區監控攝像頭、移動車載巡邏車、智能手機APP等10種問題發現渠道。截至目前累計向職能部門吹哨159次,解決各類問題和訴求5131個。


  隨著一系列有效的配套機制不斷完善,各街鄉哨聲越吹越熟,越吹越好。昌平區回龍觀鎮龍澤苑社區的居民岳青蓮等紛紛向半月談記者表示,“街鄉吹哨、部門報到”工作施行后,群眾的難事解決了不少,遇到事也好辦了?!靶问酵?,我們很歡迎?!?/p>


  6  來訪變“微訪”,常樂更安樂


  這家種了棵桂花樹,把那家的房子擋了。那家一氣之下,在這家門口搭了個雞窩,讓這家十分別扭。兩家越吵矛盾越大,最后鬧到了鎮政府。


  在江蘇省海門市常樂鎮,這類起于“雞毛蒜皮”的矛盾,成為這些年來信訪問題的主要來源,導致這個鎮信訪總量、12345政府服務熱線訴求件數居高不下。


  “這類問題如果介入得及時,其實并不難處理?!爆F年68歲的陳洪杰說。他曾是常樂鎮一個村的書記,退休后一直參與鎮上的調處工作,是“楊大姐工作室”兩名負責人之一。


  陳洪杰和另外一名曾在鎮上擔任領導職務的同志一起,在退休之后撐起了這個工作室,作為化解基層矛盾的一個重要陣地。他讓來訪的群眾帶著去現場,一邊看一邊調解。不到兩天工夫,那家拆了雞窩,這家挖了桂花樹,鬧了幾個星期的矛盾化解了。


  無處不在的“減壓閥”


  “楊大姐工作室”只是一個節點,常樂鎮黨委政府建立的矛盾化解網絡還有更廣闊的布局。在鎮政法綜治中心記者看到,群眾信訪中心變成了“百姓之家”,“楊大姐工作室”就在其中。


  在鎮以下村居社區,還設立由2~3名退休老支書輪班的“支書達理·以理說理工作室”。這些工作室的工作很小也很細致,有時候老百姓急赤白臉地鬧到這里來,進了門工作人員一聲問候、一杯茶水、一次長談、一句祝福,就把怒氣、怨氣化解了一大半。


  常樂鎮黨委書記顧闖說,這些機制的建立讓