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2019年半月談第1期_半月談2019第1期文章匯總

http://www.shiekolong77.icu       2019-04-23 14:34      來源:半月談網
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  《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務員申論備考非常好的資料。


  下面是網頁閱讀版:


  半月評論


  1  2019,讓腳步更有力量


  時間承載著奮進的重量。剛剛走過的2018年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,億萬中國人民“擼起袖子加油干”,在推動國家“強起來”的偉大征程中,鐫刻下不朽的奮斗篇章。


  新的一年,我們迎來新的歷史坐標和奮斗起點。2019年,是歷經40載的改革開放再出發元年,是新中國成立70周年,是決勝全面小康社會關鍵之年。向著中華民族的千年夢想疾馳快進,我們即將書寫的未來無比精彩,我們肩負的使命無比神圣。


  2018年,“輕舟已過萬重山”;2019年,仍有“無限風光在險峰”。我國經濟社會發展面臨挑戰,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行風險,甚至可能出現部分企業經營情況不善、市場預期不穩、發展信心不足、改革推進不暢等嚴峻考驗。


  然而,只要我們腳踩的土地無比堅實,前行的意志足夠堅定,奮斗路上的困難終將被克服,前行路上的溝壑終將被跨越。


  腳步的力量,源于對前路的瞭望和把握。2019年將面臨的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結構性的,但終究是前進路上的問題,是發展中的問題。從國際看,和平與發展仍然是當今時代主題,經濟全球化的歷史大勢不可逆轉,合作共贏更是世界上絕大多數國家的共同選擇;從國內看,我國工業化、城鎮化的紅利仍然豐厚,產業轉型、消費升級的浪潮洶涌而至,全黨全國人民求新求變求發展的強烈意志不可阻遏……困難和挑戰自然是有的,在2019年甚至會很大,但只要把握大勢,在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展,我們就會心中有數,腳下有力。


  腳步的力量,源于我國綜合國力的跨越。如今的中國,是世界第二大經濟體,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。改革開放40年來,全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元,造就了一個13億人口的龐大內需市場,有足夠能力抵御風云詭譎的外部環境沖擊;擁有全球最完整的產業體系,科技創新日新月異、新興產業競相綻放、高素質人才隊伍不斷壯大,奠定了堅實的發展條件和物質基礎。正如習近平總書記所言,中國經濟是一片大海,而不是一個小池塘。大海有風平浪靜之時,也有風狂雨驟之時??耧L驟雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。


  腳步的力量,源于深化改革開放的責任和魄力。歷經40載披荊斬棘,我國改革開放呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。全面深化改革的系統性、整體性、協同性大為增強,為未來發展提供了科學方法論和規律認知基礎;大批著眼長遠、謀定未來的制度設計加快系統集成、協同推進,為我國經濟社會發展夯基壘臺、立柱架梁;社會主義市場經濟體制不斷完善,政府與市場的關系更加順暢,改革開放的航船越行越穩。環顧世界,很少有國家能夠像當今中國這樣以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革。前行的力量,仍將孕育在一次次落地見效的改革中,潤物無聲地激發整個社會的生機和活力。


  腳步的力量,源于以民為本的不變初衷。個稅起征點上調,就業目標提前完成,養老金14年連漲;居住條件改善,戶籍管理改革提速,創業門檻越來越低;學前教育發布指導意見,養老機構有了標準規范,抗癌新藥納入醫保報銷……點滴改善,枝葉關情。從解決好人民群眾最關心的事情做起,謀民生之利,解民生之憂,一份份溫暖人心的民生答卷,筑牢了未來發展的民心長城。人民的力量是無窮的,尤其以勤勞智慧著稱的中國人民,越是面對困難,越能迸發出能量。只要我們堅持以人民為中心,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,我們向著幸福再出發的腳步就不會停歇。


  腳步的力量,源于黨的強大執政能力。黨的十八大以來,面對紛繁復雜的內外部環境,以習近平同志為核心的黨中央迎難而上,開拓進取,以巨大的政治勇氣和智慧,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。2018年以來,我國堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,有效應對外部環境深刻變化,宏觀調控目標較好完成。當前,我國消費升級方興未艾、區域協調動力增強、社會活力不斷釋放,充分證明黨中央的決策部署是完全正確的,彰顯了我們黨在復雜多變的局面下引領新時代中國特色社會主義發展、不斷創造更大奇跡的能力。


  2019年,會有風和日麗,也會有暴風驟雨;會有水到渠成,也會有步履艱難。但沒有改變的,是我們不曾懈怠、未曾退縮的前進決心和腳下力量。正是這無處不在的奮進力量,匯聚成中華民族偉大復興路上砥礪前行的強勁動能。


  半月講解


  2  2019年深化改革有哪些新動向?


  在慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記號召全黨全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進。隨后進行的中央經濟工作會議、中央農村工作會議等,對2019年全面深化改革進行了具體部署,從中,我們可以窺見哪些改革新動向?半月談記者就此進行了梳理。


  堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。中央經濟工作會議認為,我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。國務院發展研究中心副主任王一鳴認為,從根本上說,這“八字方針”強調的是要深度推進市場化,讓市場在更大范圍、更深層次上發揮作用,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業干。


  繼續深化農村土地制度改革。中央農村工作會議提出,要全面深化農村改革,進一步深化農村土地制度改革,創新農業經營方式,完善農業支持保護制度?!敖窈筠r村改革的主線依然是處理好農民與土地的關系?!眹鴦赵喊l展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說,土地制度既關系到農業生產、農村新產業新業態發展,也關系到農民進城、工商資本下鄉,還關系到農村金融,牽一發而動全身,是農村各方面改革的“牛鼻子”。


  加快國資國企改革,破除民企發展障礙。中央經濟工作會議對國資國企改革和支持民營企業發展均做出了具體部署。國資國企改革方面,中央經濟工作會議指出,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,做強做優做大國有資本,加快實現從管企業向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司,積極推進混合所有制改革,加快推動中國鐵路總公司股份制改造。支持民營企業發展方面,中央經濟工作會議指出,營造法治化制度環境,保護民營企業家人身安全和財產安全。隨后召開的國務院常務會議也從打造公平便捷營商環境,更大力度減稅降費、改進融資服務,維護合法權益等三個方面加力支持民營企業和中小企業發展。


  深化金融體制改革。金融是現代經濟的血脈,在小微企業、民營企業融資難迫切需要解決的背景下,金融體制改革受到廣泛關注和重視。中央提出,要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革,發展民營銀行和社區銀行,推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。要完善金融基礎設施,強化監管和服務能力。要通過深化改革,打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,提高上市公司質量,完善交易制度,引導更多中長期資金進入,推動在上交所設立科創板并試點注冊制盡快落地。


  深入推進“放管服”改革。要針對市場呼聲和難點痛點,持續深化改革,進一步激發市場活力和社會創造力。2018年12月24日召開的國務院常務會議決定取消企業銀行賬戶開戶許可,壓縮商標專利審查周期,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。此后一天,《市場準入負面清單(2018年版)》正式公布,這標志著我國市場準入負面清單制度進入全面實施新階段,清單之外所有市場主體“非禁即入”。


  落實好個稅改革。中央經濟工作會議明確提出,要落實好個人所得稅專項附加扣除政策。對稅務機關、扣繳義務人和納稅人來講,專項附加扣除都是新事物。新法新規實施后,盡早出臺相關操作文件、全面開展政策培訓,梳理扣除流程讓納稅人“少跑路”……政策越細致、考慮越周全,后期實施過程中出現的問題就越少。


  深化社會保障制度改革。中央經濟工作會議指出,要深化社會保障制度改革,在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌,把更多救命救急的好藥納入醫保。要繼續劃轉部分國有資本充實社?;?。


  半月調查


  3  債務纏身 命懸一線 斷貸抽貸重擊部分農業龍頭企業


  2018年以來,農業大省河南的部分農業龍頭企業陷入高負債、高杠桿的“漩渦”,引發各方強烈關注。一方面,困難企業紛紛開展自救探索;另一方面,地方政府也在采取包括成立紓困基金在內的多項措施進行幫扶,以期幫助企業走出困境、穩定生產,進而實現轉型升級。


  多家龍頭企業停產、半停產


  “一天晚上,我去公司設在淇縣的一家養雞場巡查,只見雞場一片漆黑。那個場長流著淚告訴我說,一開燈雞就得吃料,這些雞已9個小時沒吃料了?!焙幽弦患掖笮腿怆u養殖企業的負責人告訴半月談記者,“養殖企業不像工業企業,機器可以一關了之,活物張口就要吃飯,吃飯就得花錢?!痹撈髽I是中西部最大的肉雞養殖企業,2018年8月因債務纏身、流動性枯竭合并破產重整。


  種豬是生豬養殖企業的命根子,種豬一沒,就意味著企業倒閉?!?018年9月20日起,我們拿不出一分錢買飼料,24萬頭種豬餓死1萬多頭,只能靠賣種豬保生存。目前已賤賣種豬近7萬頭,這意味著2019年將減少100萬頭以上的生豬出欄?!焙幽弦患疑鲜叙B豬企業的負責人表示。


  河南另一家肉雞全產業鏈企業負責人告訴半月談記者,正常